Жкх: это управляющая компания, как ее расшифровать, что входит в сферу деятельности органа местного самоуправления, кто относится к поставщикам услуг предприятия

Содержание
  1. Разъяснение о том кто контролирует управляющие компании и что конкретно они проверяют
  2. Кто контролирует управляющие компании: контролирующие органы, кто как и что конкретно проверяет?
  3. На местом уровне
  4. На региональном уровне
  5. Как проверить управляющую компанию ЖКХ
  6. Как проверить лицензию управляющей компании ЖКХ?
  7. Заключение
  8. Жкх и самоуправление | жкх: открытая трибуна
  9. Что такое ЖКХ и что должна делать эта организация? – База ответов на любые вопросы
  10. Способы управления домом, в котором несколько квартир
  11. Какой способ управления выгоднее для владельцев квартир?
  12. Роль управляющих компаний и муниципальных органов власти в сфере ЖКХ
  13. Государственные и муниципальные унитарные предприятия — создание
  14. Организационная форма
  15. Имущество
  16. Распоряжение имуществом
  17. На основании чего действует
  18. Как создается
  19. Кому подчиняются управляющие компании в сфере ЖКХ, кто и как контролирует их работу
  20. Законодательная база
  21. Органы
  22. Федеральный уровень
  23. Региональный уровень
  24. Местный уровень
  25. Контроль со стороны жильцов
  26. Аудиторские проверки
  27. Выводы
  28. Муниципальное предприятие и его права. Организация и деятельность муниципальных предприятий и учреждений :
  29. Муниципальные предприятия и учреждения и их собственники
  30. Специфика работы
  31. Законодательное регулирование
  32. Некоторые нюансы
  33. Расширение сферы
  34. Классификация
  35. Имущество муниципального предприятия
  36. Обязательства, возможности, запреты
  37. Проблемы отрасли
  38. Сокращение сектора
  39. Возможные последствия
  40. Управление управляющей компанией в сфере жкх (для организаторов, законы, порядок выбора УК, плюсы)
  41. Законодательные основы деятельности УК
  42. Управление управляющей компанией (для организаторов бизнеса УК в ЖКХ)
  43. Стратегическое планирование деятельности УК
  44. Для собственников недвижимости в МКД
  45. Преимущества от управления управляющей компании
  46. Заключение
  47. Роль управляющей компании в сфере ЖКХ
  48. Регулирование деятельности УК в сфере ЖКХ
  49. Некоторые особенности лицензирования
  50. Правоотношения между УК и собственниками

Разъяснение о том кто контролирует управляющие компании и что конкретно они проверяют

Управляющие компании, которые работают в сфере жилищно-коммунального хозяйства должны надлежащим образом осуществлять уход и руководство многоквартирным домом.

Однако далеко не всегда собственники помещений в многоквартирном доме довольны работой своей управляющей компании.

Но куда можно идти жаловаться на произвол, который творит данная организация, кто контролирует деятельность управляющих компаний?

Не многие собственники знают, но существуют организации, которые тем или иным образом могут осуществлять контроль за управляющими компаниями в сфере ЖКХ.

Посмотрим, как вы сможете повлиять на обслуживающую вас организацию.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. 

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 . Это быстро и !

Кто контролирует управляющие компании: контролирующие органы, кто как и что конкретно проверяет?

На местом уровне

Нередко мы становимся свидетелями конфликтов, которые происходят между собственниками жилья в многоквартирном доме и управляющей компании. Иногда собственники придираются к деятельности организации, которая обслуживает дом.

Но иногда их жалобы являются действительно правомерными, а вот управляющая компания не спешит осуществлять действия, которые должна делать в интересах собственников.

В этом случае гражданам ничего не остается делать, как просить о проверке управляющей компании ЖКХ органы местного самоуправления. Стоит отметить, что обеспечение исполнения обязательств управляющей организации осуществляется на двух уровнях.

Первый уровень относится к местным органам, это значит, что местные организации найдут конкретные ситуации правонарушения, и могут обеспечить исполнение обязательств управляющей организации.

Обратите внимание! В случае, если местные организации не могут повлиять на компанию, подключается уже более серьёзные органы, которые напрямую могут стать причиной закрытия управляющих компаний.

Разберемся с местным уровнем.

Если жильцы и подавали в управляющую организацию жалобу, в которой требовали соблюдать их права и исполнять конкретные просьбы, но данное обращение осталось без ответа или пока что было проигнорировано, следующим этапом граждане должны обратиться в соответствующие инстанции. На этом этапе такой контроль за деятельностью управляющих компаний осуществляет жилищная инспекция.

Данный орган осуществляет проверку, которая заключается в анализе работы управляющей компании за определенный промежуток времени, а также соответствие действий уставу.

Жилищная инспекция владеет полномочиями на проведение проверок, поэтому по просьбе собственников запросто может вмешаться в работу компании.

Но жилищная инспекция является далеко не единственным кто контролирует работу управляющих компаний ЖКХ, и так или иначе способен повлиять на деятельность компании.

В жилищную инспекцию в основном обращаются в том случае, если речь идет о невыполнении банальных действий, которых ждут от управляющей организации.

Если же речь идет о совершении сотрудниками управляющих компаний каких-либо правонарушений или преступлений, здесь необходимо обращаться в совсем иной орган. Прокуратура Российской Федерации является правоохранительным органом, который призван бороться с правонарушениями, а также восстанавливает гражданам утраченные права.

Важно! Если речь идет о совершении преступлений сотрудниками управляющей организации, таких как мошенничество, присвоение денежных средств, утаивание расходов, нецелевое использования бюджета, а также других незаконных действий, то будет правильно обратиться в прокуратуру.

Данный орган владеет полномочиями на проведение проверок, кроме того, может представлять ваши интересы в судебных инстанциях.

Также, управляющая компания, прежде чем перейти непосредственно к своим обязанностям по управлению многоквартирным домом, проходит регистрацию в администрации района или города, поэтому целесообразно обратиться в этот орган и пожаловаться на правонарушения.

Администрация не проводит проверки, однако, она может вынести предупреждение в отношении данной управляющей компании, заявив, что подобное поведение будет чревато постановкой вопроса о ее закрытии и лишения лицензий.

Как видите, достаточно много органов на местном уровне, которые, так или иначе, могут помочь в сложившейся ситуации.

Однако, не стоит забывать, что многие сотрудники управляющей компании не представляют, что на подобные предупреждения и угрозы нужно реагировать.

Как показывает судебная практика, в ряде случаях сотрудники управляющей компании предполагают, что угроза о приостановке деятельности останется беспочвенной. Поэтому не спешат исправляться.

В этом случае имеет смысл обращение в другие органы, уже не на месте, а на федеральном уровне. Подробнее рассмотрим подобный вопрос в следующем пункте.

На региональном уровне

Для того, чтобы решать проблемы на региональном уровне вам необходимо обратиться в Роспотребнадзор.

Данная организация контролирующая управляющие компании, занимается тем, что выявляет нарушения, которые могут так или иначе отразится на жизни и здоровье граждан, пресекает их, требует немедленного исправления ситуации. Поэтому, если вы обратитесь в организацию, то наверняка получите квалифицированную помощь.

Обратите внимание! Роспотребнадзор наделён правом проводить проверки, поэтому если ваши слова соответствуют действительности, то в управляющей компании будет проведена проверка на несоответствие действительности.

Еще один орган в который вы можете обратиться, чтобы заявить свои права на региональном уровне – это судебная инстанция.

Обращение в подобную структуру гарантирует вам то, что при правильном составлении искового заявления ваше обращение будет рассмотрено в судебном порядке.

Это значит, что вы на прямую столкнетесь в судебном заседании с представителями управляющей компании и будете иметь ещё одну возможность высказать свое недовольство.

Также, при наличии квалифицированного адвоката вы можете выйти в апелляционную инстанцию, где на более высоком уровне также будете отстаивать свои права.

Судебная инстанция предполагает вынесение решения по сути дела в соответствии с законом, поэтому если ваши права действительно были нарушены, суд примет это во внимание и ответчик в лице управляющей компании постарается возместить вам все понесенные неудобства.

Как проверить управляющую компанию ЖКХ

Для того, чтобы как то проверить деятельность управляющей компании ЖКХ и контроль за ней осуществляли соответствующие структуры, вам необходимо обратиться в один из вышеперечисленных органов.

Как вы помните, если здоровью и жизни жильцов угрожает какие-либо проблемы, то необходимо обратиться в Роспотребнадзор. По факту совершения преступления, в виде мошенничества, присвоения средств, а также других проступков необходимо обращаться в органы прокуратуры.

Если речь идет о соблюдении регламента устава, также не выполнении действий, которые прописаны в договоре с жильцами, то здесь речь идет о жилищной инспекции. Однако, в любом случае, система обращения в данный орган едина, и вам необходимо лишь грамотно соблюсти правила.

Обратите внимание! Первым делом вам необходимо определиться с тем, обращаетесь вы в органы самостоятельно и единолично, либо же вы это делаете вместе с другими жильцами. Это влияет на тот факт, как вами будет составлено заявление.

Далее вы составляете заявление жалобу, в котором вы указываете тех лиц, которые обращаются, а также отдельно упоминаете факт правонарушения, который заставил вас обратиться в вышеуказанные органы.

Необходимо четко прописать, что именно заставило вас обратиться в инстанцию, а также, указать какие меры разрешения вы видите в данной проблеме.

Также вы должны попросить о проведении соответствующей проверки на факт выявления каких-либо проступков и правонарушений.

В обосновании к этой просьбе вы должны изложить свои доводы и догадки.

Подавать заявление рекомендуют с документами, которые так или иначе, свидетельствуют о том, что ваша управляющая компания совершает правонарушения в отношении обслуживания многоквартирного дома.

Возможно это будут квитанции где начислили лишнее, договора о проведении несуществующих работ, поборы на цели, которые не выполняются и так далее.

Далее вы переходите ко второму шагу. В течении двух недель органы должны ознакомиться с вашим прошением и оповестить о своем решении. Если проверка будет назначена, то вам не будут сообщать дату для того, чтобы вы не имели возможности предупредить свою управляющую компанию. Проверка будет проведена тогда, когда сотрудники органов посчитают это нужным.

По факту проверки будут выявляться не только правонарушения на которые вы указали, а также выясняться, что стало свидетельством недобросовестного труда сотрудников управляющей организации. Вы также можете присутствовать при осуществлении проверки, давать свои рекомендации и комментарии.

Внимание! По факту проведения проверки будет составлен определенный план-документ, который будет являться итоговым решением, а также, будет предлагать управляющей компании осуществление действий по исправлению ситуации.

В крайнем случае, если деятельность управляющих компаний в корне соответствует заявленной, то может быть отозвана лицензия. Подробнее поговорим об этом в следующем пункте.

Как проверить лицензию управляющей компании ЖКХ?

Как вы знаете, управляющие компании должны осуществлять свою деятельность в соответствии с выданной лицензией. Лицензия выдается в течение 3 месяцев после того, как компания была зарегистрирована в налоговом органе. Документально компания выполняет свою деятельность, также имеет возможность являться налогоплательщиком.

Отсутствие лицензии говорит о том, что компания не только не имеет права осуществлять подобную деятельность, но и находиться в отношениях с собственниками жилья в многоквартирном доме, так как оказывает услуги, которые в принципе не должна оказывать.

Поэтому, в первую очередь сотрудники прокуратуры проводят проверку и проверяют наличие лицензии у управляющей организации, а также, подлинность этих лицензий. Проверить эту информацию очень просто. Достаточно получить номер, которые присущи лицензии имеющейся в офисе компании, и подставив в соответствующую базу, посмотреть на соответствие.

Как правило, верно предоставленные лицензии должны высветиться на имя управляющей организации, подтвердив дату и факт получения разрешения на осуществление деятельности и другую личную информацию о юридическом лице.

Если была выдана неправомерно, или же вовсе не существует, то никакой информации на экране не появится. К сожалению, в судебной практике часто имеются случаи, когда управляющая организация осуществляет свою деятельность отдельно от лицензии, вводя в заблуждение собственников.

Важно! Также сотрудники прокуратуры имеют полное право отозвать лицензию в случае, если будет доказано, что управляющая компания осуществляя свою деятельность совершенно забывает об удобстве собственников жилья, не исполняет пункты договора, а также, иным образом нарушает права жильцов.

В этом случае прокуратура вносит в суд ходатайство о лишении лицензии, и если суд сочтет это нужным, он удовлетворяет требование прокурора.

Поэтому сотрудники управляющей компании должны осознавать, что их деятельность заключается не только получении денежных средств от жильцов, но и должна хоть немного, но соответствовать тому, что прописано в договоре между жильцами. Непременно помните об этом осуществляя свою деятельность.

Заключение

В заключении мы хотим подытожить, что любая управляющая компания, несмотря на свой статус, положительные или отрицательные отзывы может быть подвергнута проверке. Поэтому, чтобы не упасть в грязь лицом, и далее продолжать заниматься любимым делом, обязательно делайте всё для того, чтобы при проведении проверки вам не было стыдно за свою деятельность.

Помните о том, что в первую очередь вы работаете во благо жильцов многоквартирного дома. Оставив корыстные интересы немного позади, в скором времени вы станете очень популярной, а главное – надежной управляющей организацией.

Источник: https://mylawyer.club/nedvizhimost/kvartira/upravlenie/uk/kto-i-kak-kontroliruet-deyatelnost.html

Жкх и самоуправление | жкх: открытая трибуна

Большинству собственников помещений в многоквартирных домах (МКД) ни до чего нет дела. Нанимателям – тем более. Особенно ярко это проявляется в МКД, построенных лет тридцать – пятьдесят тому назад.

В таких домах проживают люди, которые за долгие десятилетия советской власти привыкли, что решение большинства их проблем государство брало на себя. Они и теперь, по инерции, продолжают рассчитывать на государство.

Не замечая, что государство взяло курс на свертку социальных программ, что в полной мере касается и ЖКХ.

Население среднестатистического российского МКД категорически не готово к тому, чтобы взять на себя ответственность за состояние «своего» МКД. И почему врачи, учителя, предприниматели, чиновники и прочее население МКД, потребляющее жилищные услуги и коммунальных ресурсы, кроме всего прочего должны быть озабочены содержанием «своего» МКД?

Однако государство, вышедшее из-под контроля общества, подталкивает потребителей к тому, чтобы взяли на себя управление МКД. Разве не достаточно, чтобы они просто платили по счетам поставщиков тех или иных товаров и услуг, что касается, в частности, услуг по управлению современным МКД, представляющим достаточно сложный технико-технологический комплекс?

Кто же, если не мы – собственники и наниматели жилых и нежилых помещений – должны нести ответственность за состояние МКД? Отвечаю: вся полнота ответственности за жизнеобеспечение населения в том или ином муниципальном образовании (МО) должна быть возложена на органы местного самоуправления (МСУ). Что в полной мере соответствует логике ФЗ-131 об основах МСУ, относящего вопросы ЖКХ к компетенции органов МСУ.

Но что же это такое – ЖКХ, которое всем нам создает так много проблем? ЖКХ – это жилищное хозяйство (ЖХ) и коммунальный комплекс (КК). Об этом говорилось в моем обращении к бессменному спикеру Государственного совета Татарстана.

Это письмо я написал еще в 2004 году, когда депутаты Государственного совета Татарстана только еще собирались принять закон о Программе реформирования и модернизации республиканского ЖКХ. В этом письме шла речь о том, что реформирование ЖХ не следует смешивать с модернизацией КК.

И если задача государства в сфере ЖХ сводится к обеспечению свободы рыночных отношений, то в КК оно должно контролировать правильность и исполнение тарифов на ресурсы, предоставляемые предприятиями монополистами.

Регионы РФ состоят из МО. Но если руководителей регионов, являющихся своего рода генерелами-губернаторами, назначает президент страны, то глав муниципальных образований выбирает местное население. Это, в сущности, и есть самоуправление.

Мы выбираем мэров, а в районах – глав муниципальных образований, чтобы, доверив им власть, на них же возложить и ответственность за наше жизнеобеспечение.

А уж там дело мэра – организовать выборы депутатов местных законодательных собраний, сформировав исполнительный орган муниципального образования.

В состав этого органа входят и главы районов городов, которые и должны играть роль районных управляющих компаний, к компетенции которых должны относиться и МКД.

Пока же за МКД отвечают управляющие компании (УК), созданные в организационно-правовой форме «общество (с очень) ограниченной ответственностью». Имея уставной капитал, редко когда превышающий десять тысяч рублей, они получают в управление многомиллиардное имущество.

Вот это самое имущество наше небескорыстное государство под видом бесплатной приватизации нам и впарило…

Вице-премьер правительства Татарстана Равиль Муратов, проживающий в собственном доме и, по-видимому, не ощущающий всех прелестей общежития граждан, населяющих МКД, настаивает на разукрупнении тех УК, в управлении которых оказалось по нескольку сотен домов. При всем своем уважении к г-ну Муратову полагаю, что специфику ЖКХ он понимает не до конца. И, скорее всего, недооценивает проблему оптимизация управления в этой сфере.

В Казани и в самом деле имеется несколько сверхкрупных УК, фактически являющихся районными. Однако каких-либо законных рычагов влияния на такие УК главы районов не имеют и, следовательно, лишены возможности управлять ситуацией в ЖХ подведомственных им районов.

Отсюда идея муниципального учреждения (МУ), которое было бы способно координировать деятельность организаций, осуществляющих эксплуатацию МКД в пределах того или иного муниципального образования. Это, пока что гипотетическое, МУ попутно могло бы выполнять функции и единого расчетного центра (ЕРЦ), с ликвидацией которого муниципалитет Казани явно поторопился.

Считаю, что целесообразность ЕРЦ нужно обсуждать, но кто, как не ЕРЦ, мог бы обеспечить, например, усреднение тарифа на тепловую энергию в пределах одного МО? Он же, то есть ЕРЦ, мог бы готовить единый платежный документ. При районных администрациях предлагаемое МУ могло бы иметь подразделения, территориально подчиняющиеся главам соответствующих районов.

Не ясно, правда, как именно подобное МУ могло бы взаимодействовать с Комитетом ЖКХ, который у нас, в Казани отвечает не только за КК и ЖХ, но и за многое другое.

Может быть, Комитет ЖКХ стоило бы разделить на несколько МУ, благо все они будут замыкаться на одно и того заместителя руководителя исполкома Казани.

Это же должностное лицо, к слову, курирует и Общественный совет по вопросам развития городского хозяйства при исполкоме города. Пока, правда, не официально.

Читатель не должен думать, что я недооцениваю жилищных активистов, наиболее продвинутые из которых тусуются на популярных интернет-площадках, в число которых входит и образованное автором этих строк сообщество «ЖКХ: открытая трибуна» социальной сети Гайдпарк. Эта, быстроразвивающаяся сеть развивалась бы еще быстрее, если бы внимание ей уделял президент Медведев, предпочитающий Твиттер и прочие Фейсбуки.

В заключение об общественности. Она очень любит рассуждать, с какого именно места гниет рыба, и с какого места ее чистят. Когда-то я увлекался рыбалкой, а потому, основываясь на своем опыте, скажу, что рыба протухает сразу вся.

И если вы хотите сохранить рыбу свежей даже в самую жару, ее нужно завернуть в крапиву. И если мы не хотим, чтобы наше ЖКХ протухло окончательно, эту «рыбу» мы должны завернуть в «крапиву» общественного контроля.

А сделать это нам поможет Гайдпарк.

Не стоит, однако, пренебрегать «крапивой» и в отдельных МКД. В каждом из них найдется группа активистов, которым нужно «больше чем другим». Посредством таких активистов население МКД и могло бы приобщиться к самоуправлению.

Эти активисты и могли бы войти в Советы МКД.

Такому Совету общее собрание собственников помещений (ОССП), которое согласно действующему ЖК РФ является вершителем судеб МКД, и могло бы доверить решение ряда вопросов, имеющих местное значение для данного МКД.

Совет МКД – это хорошая идея, но было бы неосмотрительным отдавать ее на откуп депутатам ГД РФ. И зачем норму об СМКД вводить в ЖК РФ, если Совету можно придать статус общественной организации? В роли коллективного учредителя которой и могло бы выступить ОССП.

Ефим Андурский, и. о. председателя Общественного совета по вопросам развития городского хозяйства при исполкоме Казани.

Источник: http://maxpark.com/community/1574/content/746116

Что такое ЖКХ и что должна делать эта организация? – База ответов на любые вопросы

ЖКХ не является конкретной организацией, как порой может показаться по обсуждениям в прессе или в программах телевидения.

Жилищно-коммунальное хозяйство — сложная система взаимодействия, трудовой, контролирующей и прочей деятельности нескольких участников.

К участникам ЖКХ относятся:

– собственник/наниматель жилья, который реализует своё право владения или временного пользования жилым помещением, следит за состоянием жилья, оплачивает обслуживание жилья и территории возле дома другими участниками системы, принимает участие в выборе формы руководства домом;

– управляющая компания/организация — осуществляет управление домом в качестве юридического лица. Выборы компании/организации происходят на конкурсной основе.

Управление домом, состоящим из нескольких квартир, заключается в обеспечении комфортных и безопасных условий жизни, предоставлении всем проживающим необходимых услуг коммунального хозяйства, для чего управляющая компания заключает договора с поставляющими, ремонтными и прочими организациями и т. д.;

– поставщики ресурсов — поставщики электроэнергии, воды, тепла, газа; с ними управляющая компания или ТСЖ, ЖСК (жилищно-строительный кооператив), ЖК (жилищный кооператив) заключают договоры и производят расчёты;

– органы власти РФ и местного самоуправления — отвечают за соблюдение всеми участниками ЖКХ законов РФ, должны создавать условия для развития и повышения эффективности отрасли ЖКХ.

Однако последнее из перечня — «повышение эффективности отрасли ЖКХ» — пока остаётся только в планах: с каждым годом вопросов и претензий к власти, к управляющим и контролирующим структурам всё больше.

Эти вопросы становятся причиной обращения в суды разных инстанций, к губернаторам и к президенту, который просто собственным решением заставляет пересматривать величину коммунальных платежей или инспектировать работу коммунальных служб. Такая практика говорит о чрезвычайной неэффективности системы.

Способы управления домом, в котором несколько квартир

Жилищный Кодекс разрешает собственникам жилья три способа управлять многоквартирным домом, обеспечивая своё комфортное и безопасное пребывание в нём.

Способ первый: непосредственное управление

При таком способе управления каждый владелец жилплощади сам заключает договора с организациями-поставщиками услуг, сам защищает свои права в случае нарушения договоров или их недобросовестного соблюдения.

Этот способ управления возможен в домах, число собственников в которых не превышает четырёх. Ограничение вполне разумное, т. к.

согласовать потребности большего числа владельцев трудно, потому возникнут сложности с обеспечением и благоустройством жилья.

Способ второй: организация Товарищества собственников жилья (ТСЖ), Жилищного кооператива (ЖК) или другого потребительского кооператива

Организованное собственниками на общем собрании ТСЖ или кооператив в лице руководителей заключают договоры с поставщиками коммунальных услуг, защищают права собственников (сами или путём найма сторонних специалистов), следят за состоянием жилья, разрабатывают программы по его ремонту и улучшению.

Способ третий: управляющая организация (компания)

Функции управляющей организации (компании), выбранной на конкурсной основе, идентичны тем, что выполняет товарищество или кооператив.

Разница в том, что у собственников вырастают расходы на вознаграждение управленцев, компания далеко не всегда на стороне жильцов и, как показала практика последних лет, работает не на их интересы, а на собственную прибыль.

Какой способ управления выгоднее для владельцев квартир?

Эксперты считают, что владельцам квартир выгоднее выступать стороной ЖКХ в виде товарищества жильцов.

Управляющая компания — коммерческая организация, суть деятельности её — собственная прибыль. Отсюда и многотысячные платёжки, и поборы на никем так и не увиденные услуги, и прочее.

ТСЖ — организация некоммерческая. Сфера её интересов — это и есть интересы и выгода жильцов.

При организации ТСЖ становятся прозрачными счета, владельцы знают, куда, на что и кому идут их деньги. Кроме того, в распоряжении ТСЖ оказывается всё домовое имущество (верхние технические этажи, подвалы, фасады, которые можно сдавать для размещения рекламы и т. д.).

Успех ТСЖ зависит лишь от правильно выбранного руководства: люди в нём должны оказаться деловые, порядочные и компетентные.

Источник: http://www.mnogo-otvetov.ru/dom/chto-takoe-zhkx-i-chto-dolzhna-delat-eta-organizaciya/

Роль управляющих компаний и муниципальных органов власти в сфере ЖКХ

Кицай Ю. А. Роль управляющих компаний и муниципальных органов власти в сфере ЖКХ [Текст] // Юридические науки: проблемы и перспективы: материалы Междунар. науч. конф. (г. Пермь, март 2012 г.). — Пермь: Меркурий, 2012. — С. 31-33. — URL https://moluch.ru/conf/law/archive/41/1569/ (дата обращения: 02.01.2018).

Состояние жилищно-коммунального хозяйства – один из тех вопросов, который интересует всех его участников, в частности управляющие компании и органы власти муниципальных образований.

На протяжении уже многих лет ЖКХ находится в центре общественного внимания, является одним из приоритетных направлений социальной политики государства, регулярно освещается в средствах массовой информации. При этом жилищно-коммунальное хозяйство представляет одну из крупнейших отраслей российской экономики.

Так, по объемам реализации продукции она занимает третье место после газовой и нефтяной промышленности, здесь задействовано более 52 тысяч предприятий разных форм собственности, в них заняты 4,2 млн. человек, среднегодовой объем производства составляет 8% от ВВП России.

Управляющие компании в сфере ЖКХ – это достаточно новые субъекты жилищных правоотношений, чья деятельность крайне актуальна. Так, в важнейших официальных документах неоднократно отмечалась необходимость активизации деятельности частных коммерческих структур в сфере ЖКХ. В Бюджетном Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 26 апреля 2007 г.

«О бюджетной политике в 2008-2010 годах» акцентировалось внимание на принятии долгосрочной стратегии массового строительства жилья для всех категорий граждан, а также комплексе смежных вопросов: градостроительной политики, использования энергосберегающих и ресурсосберегающих технологий, стратегии развития строительной отрасли в целом.

Обращалось внимание на то, что: «Новый Жилищный кодекс возложил полную ответственность за содержание жилых домов на собственника.

Однако в условиях хронического недофинансирования жилищного фонда в прежние десятилетия эта нагрузка для подавляющего большинства новых собственников, для наших с вами граждан, ставших собственниками после приватизации квартир, оказалась абсолютно неподъемной» [1].

В очередном Бюджетном послании Президент РФ вновь поставил вопрос об актуальности привлечения субъектов предпринимательской деятельности в сферу содержания и эксплуатации инфраструктурных элементов, обеспечивающих функционирование жилищно-коммунального хозяйства [2].

Несмотря на официально заявленный стратегический курс, сегодня приходится констатировать несовершенство правовой регламентации в ЖК РФ [3] отношений по управлению общим имуществом многоквартирного дома: в частности, отсутствует системность подхода законодателя к вопросу о механизмах реализации правомочий и исполнения обязанностей управляющих компаний, что препятствует их полноценному и эффективному осуществлению; ряд положений об управлении изложен неоднозначно, что создает почву для злоупотреблений со стороны управляющих субъектов.

Действующий ЖК РФ не содержит отдельных положений об управляющих организациях. По сути, определена лишь основная цель и характер их деятельности. Также в ЖК РФ (п. 1 ч. 1 ст. 165) упоминается, что управляющие организации могут иметь различные организационно-правовые формы.

Обратившись в связи с этим к легальной дефиниции управления многоквартирным домом, мы можем заключить, что указанная категория, поименованная в ч. 1 ст.

161 ЖК РФ, представлена в узком смысле из-за неполного отражения в ней вопросов, касающихся управления общим имуществом дома.

С точки зрения целей, такое управление направлено на обслуживание как общего имущества дома, так и самих собственников (пользователей) помещений в доме (через коммунальное снабжение этих помещений).

Анализ литературы и практики показывает, что управляющая организация многоквартирным домом – это юридическое лицо, которое получает от собственников помещений в многоквартирном доме функции (полномочия) по реализации своих прав и обязанностей, связанных с управлением имуществом.

При этом управление управляющей организацией многоквартирным домом – это упорядочивающая система действий, связанных с осуществлением правомочий и исполнением обязанностей собственника этого имущества, направленная на обеспечение сохранности и эффективного функционирования последнего (с возможным извлечением прибыли), установленная по усмотрению и в интересах собственника и (или) иных лиц в пределах, определенных законом и (или) самим собственником.

Кроме значимости деятельности управляющих компаний в сфере ЖКХ необходимо указать, что ЖКХ – это одно из важнейших и наиболее трудных направлений в деятельности органов местного самоуправления – все они без исключения должны заниматься проблемами жилищно-коммунального хозяйства.

Такое положение находит отражение в муниципальном законодательстве.

Так, в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»[4] определено, что в числе вопросов местного значения, которые должны решать органы местного самоуправления, значатся организации в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом, утилизация бытовых отходов и др. Эти и другие направления находят конкретизацию в ЖК РФ, в постановлениях правительства РФ и многих других подзаконных нормативно-правовых актах.

Однако практика реализации органами местного самоуправления жилищно-коммунальных полномочий показывает, что указанные и другие вопросы решаются с огромными трудностями.

Это обусловлено многими факторами: изношенность муниципального жилищного фонда, инженерных коммуникаций, нехватка финансирования на текущий и тем более на капительный ремонт зданий, неэффективная деятельность предприятий жилищно-коммунального комплекса, что, в свою очередь, во многом обусловлено отсутствием конкурентной среды в данной отрасли, и др.

Одной из важных причин создавшегося положения является недостаточная правовая разработанность сферы жилищно-коммунального хозяйства с позиций как жилищного, так и муниципального права.

Как правило, научные исследования проводятся в таких отраслях науки, как экономика, финансы, государственное и муниципальное управление, гражданское право, административное право.

Однако основным объемом жилищно-коммунального хозяйства в муниципальных образованиях ведают органы местного самоуправления, и в этой связи актуализируется проблема надлежащего регулирования нормами как жилищного, так и муниципального права деятельности управляющих компаний и органов местного самоуправления в жилищно-коммунальной сфере.

Принятие нового ЖК РФ некоторым образом улучшило ситуацию; вместе с тем по ряду позиций, напротив, появились новые проблемы. В частности, компетенция органов местного самоуправления в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который носит более общий, универсальный характер, и в ЖК РФ, являющийся специальным, закрепляется с элементами противоречий.

Равным образом это касается деятельности управляющих компаний по управлению и содержанию жилого фонда – здесь муниципалитет выступает и как непосредственный участник жилищно-коммунального рынка (участвует в конкурсе в виде учрежденных муниципальных унитарных предприятий на общих основаниях), и как организатор этого жилищно-коммунального рынка. Такое совмещение вызывает вопросы.

Требует своего исследования вопрос о соотношении полномочий представительных и исполнительных органов местного самоуправления в жилищно-коммунальной сфере, и прежде всего в вопросах установления(регулирования) тарифов на услуги жилищно-коммунального комплекса. Этот аспект также оказывает существенное влияние на деятельность управляющих компаний на рынке ЖКХ.

Кратко рассмотрим основные направления деятельности органов местного самоуправления по стимулированию общественной инициативы собственников квартир в многоквартирных домах, что тесно связано с деятельностью управляющих компаний.

В соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ЖК РФ органы местного самоуправления должны осуществлять деятельность по стимулированию общественной инициативы собственников квартир в многоквартирных домах с целью возложения на них, как наиболее заинтересованных лиц, часть функций по жилищно-коммунальному обслуживанию общего имущества. Пока этот процесс идет медленнее, чем ожидалось в связи с введением в действие нового ЖК РФ.

Представляется, что в рассматриваемой области деятельность органов местного самоуправления должна проводиться по следующим основным направлениям: 1) проведение открытого конкурса по управлению многоквартирными домами; 2) организация собраний собственников; 3) содержание и ремонт помещений общего пользования в жилых домах, находящихся на балансе муниципалитета; 4) реализация ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Такая деятельность муниципалитетов позволит регламентировать взаимодействие управляющих компаний и органов местного самоуправления.

Кроме того, сегодня полномочия органов местной власти в сфере ЖКХ на федеральном уровне закрепляются в нескольких законах (прежде всего в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»[5], ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»[6]), в многочисленных постановлениях Правительства РФ. Кроме того, полномочия местных органов власти в сфере жилищно-коммунального хозяйства определяются в нормативно-правовых актах субъектов РФ и муниципальных правовых актах. В совокупности имеет место громоздкая и по ряду аспектов противоречивая правовая база, затрудняющая правоприменительную деятельность органов местного самоуправления в жилищно-коммунальной сфере.

В этой связи представляется необходимым на федеральном уровне и уровне субъектов РФ систематизировать соответствующие нормы и включить их одним блоком в соответствующие законы о местном самоуправлении.

В перспективе, учитывая, особую значимость данной отрасли экономики для социально-экономического развития всех территорий, представляется целесообразным разработать специальный закон о жилищно-коммунальном хозяйстве, где отдельная статья была бы посвящена регулированию взаимодействия управляющих компаний и органов местного самоуправления.

Литература:

  1. Бюджетное Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 26 апреля 2007 г. «О бюджетной политике в 2008-2010 годах» // Российская газета. 2007. 27 апр.

  2. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию от 23 июня 2008 г. «О Бюджетной политике в 2009 – 2011 годах» // Текст послания официально опубликован не был.

Источник: https://moluch.ru/conf/law/archive/41/1569/

Государственные и муниципальные унитарные предприятия — создание

Potrebiteli.Guru > Законы и права > Государственные и муниципальные унитарные предприятия — создание

Среди множества организационно-правовых форм, предусмотренных российским законодательством, есть и муниципальное унитарное предприятие.

Они могут действовать как на федеральном уровне, так и на уровне региона – однако чаще всего такого рода предприятия создаются именно местным самоуправлением муниципальных образований.

Попробуем разобраться, что собой представляет муниципальное унитарное предприятие, кратко называемое МУП.

Организационная форма

Дорогие читатели!

Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. Если вы хотите узнать,

как решить именно Вашу проблему — звоните по телефонам:

8 (499) 350-77-34 — Москва
8 (812) 309-87-31 — Санкт-Петербург
Бесплатная консультация — Россия

или если Вам так удобнее, воспользуйтесь формой онлайн-консультанта!

Все консультации у юристов бесплатны.

Определить правовое положение МУП проще всего исходя из названия этой организационно-правовой формы. Каждое слово в нём является значимым:

  1. «Муниципальное» – это означает, что оно создаётся на уровне местного самоуправления для обеспечения муниципальных нужд в какой-то продукции, либо, что чаще – в выполнении какого-либо вида работ или оказании услуг. В том случае, если инициатором создания выступает государство, создаются государственные унитарные предприятия.
  2. «Унитарное» – имущество предприятия является целостным и не делится на паи, акции либо иные доли. Владеть частью имущества МУП не могут даже его работники.
  3. «Предприятие» – это обособленный субъект экономической деятельности, являющийся юридическим лицом, выступающий в отношениях с контрагентами либо органами власти от своего имени и имеющий имущество, которым оно управляет.

Имущество

Однако в отношении имущества нужно сделать особую оговорку: МУП не является его собственником. Это означает, что хотя унитарные предприятия и коммерческие организации, но всё, чем они пользуются, находится в собственности соответствующего муниципального образования.

Местная власть лишь закрепляет за ним какие-то материальные активы – но они продолжают принадлежать самому муниципалитету. Именно поэтому МУП делятся на два типа в зависимости от того, на основании какого права они пользуются этим имуществом:

  • на праве хозяйственного ведения – собственно, таков гражданско-правовой статус большинства обычных МУП;
  • на оперативном управлении – так называемое казённое предприятие. Этот тип МУП встречается намного реже, потому что оперативное управление не слишком удобно для ведения коммерческой деятельности.

Оперативное управление подразумевает, что на любые действия, связанные с имуществом, требуется получать разрешение от собственника – в данном случае органа местной власти.

В отличие от муниципального предприятия обычного типа, казенные меньше ориентированы на получение прибыли и куда больше зависят от бюджетного финансирования.

Примером казённого предприятия могут служить предприятия электротранспорта (троллейбусов или трамваев) во многих городах.

Распоряжение имуществом

МУП не имеет права продавать, сдавать в аренду или иным образом распоряжаться имуществом без согласия местного органа власти. Оно также не может создавать дочерние общества.

Однако они могут вкладывать часть финансов в капитал коммерческих обществ или товариществ, если это разрешено Уставом и местным законодательством. Доходы от такого рода вкладов фиксирует бухгалтерская отчетность предприятия.

Кроме того, МУП в определённых пределах может распоряжаться доходами, полученными от своей деятельности. В частности, из них производится оплата труда руководителей и работников общества.

На основании чего действует

Деятельность муниципальных унитарных предприятий регулируется рядом нормативных актов, из которых важнейшими являются следующие:

  1. Гражданский кодекс РФ. В своих ст. ст. 113-114 (ст. 115, касавшаяся казённых предприятий, не действует с сентября 2014 года) этот акт даёт общую характеристику МУП и описывает общие «правила игры» для них.
  2. Закон №161-ФЗ. Он уже конкретизирует деятельность МУП и даёт более чёткое описание правил их работы.
  3. Закон № 44 ФЗ. Он касается такого вида деятельности МУП, как закупка им товаров или заказ услуг для муниципальных нужд. Однако необходимо помнить: с января 2017 года этот закон станет обязательным к применению в гораздо большем числе случаев. По сути, этот закон будет применяться практически для всех видов закупок, осуществляемых МУП.
  4. Закон № 223-ФЗ. До вступления в силу отдельных норм закона № 44-ФЗ этот акт применяется к большинству закупок, осуществляемых муниципальными унитарными предприятиями. В частности, до января 2017 года именно им должны руководствоваться МУП, заключая договора на субподряд в сфере своей деятельности.

Перечень не полон: к отдельным направлениям деятельности, которую ведут эти организации, применяются специальные нормы закона. Кроме того, нужно учитывать, что работа МУП может регулироваться и актами, принятыми органами местного самоуправления: администрацией городов, районов и т. д.

Как создается

Для того, чтобы муниципальное предприятие начало работу, требуется следующее:

  1. Соответствующий орган местной власти выносит постановление о создании МУП. Оно выносится в тех случаях, когда требуется либо обслуживать имущество, которое по закону не может быть приватизировано, либо чтобы обеспечить население какими-то товарами либо услугами по минимальным ценам. В частности, достаточно часто МУП создаются для обслуживания работы водопроводных сетей, для озеленения и уборки улиц, вывоза мусора, и т. д.
  2. Тот же орган утверждает Устав предприятия. Это единственный учредительный документ МУП. В нем отражается цель, ради которой создаётся предприятие, переданное ему имущество, порядок управления и другие вопросы, связанные с деятельностью МУП. Важно знать: Устав готовится департаментом или другим подразделением муниципального органа власти по управлению имуществом.
  3. Назначается директор. Его полномочия определяются Уставом, однако конкретное назначение производит собственник – местная власть. Муниципальный орган же и заключает с директором трудовой договор.
  4. Производится оценка передаваемого имущества и его полная опись.
  5. Местная администрация обращается в Росреестр с заявлением на регистрацию МУП.
  6. С того момента, как местное отделение Росреестра вносит запись в ЕГРЮЛ (реестр по учёту юридических лиц), МУП может начинать работу.

Далее следует открытие расчётных счетов в банках, постановка на учёт в налоговой инспекции, изготовление печати и ряд других действий – однако к этому моменту основные стадии уже пройдены.

Какой план финансово-хозяйственной деятельности имеет МУП, смотрите в следующем видео:

Внимание!

В связи с последними изменениями в законодательстве, информация в статье могла устареть! Наш юрист бесплатно Вас проконсультирует – напишите вопрос в форме ниже:

Источник: http://potrebiteli.guru/zakonyi-i-prava/munitsipalnoe-unitarnoe-predpriyatie.html

Кому подчиняются управляющие компании в сфере ЖКХ, кто и как контролирует их работу

Контроль за деятельностью управляющих компаний (УК) в сфере ЖКХ осуществляется как на федеральном уровне, так и силами органов местного самоуправления. Определенные меры могут принять и сами жильцы домов, обслуживаемых этими организациями.

Законодательная база

Региональный надзор в сфере ЖКХ регламентируется местными нормативными актами (региональными и муниципальными), статьей 20 ЖК, Постановлением Правительства № 493, Федеральным законом № 131-ФЗ, ФЗ № 210.

В перечисленных законодательных актах подробно описываются полномочия каждого органа, указываются те сферы деятельности, которые обязаны контролировать государственные и муниципальные учреждения.

Так, ст. 20 ЖК регламентирует общие цели и принципы государственного, муниципального и общественного жилищного контроля, в ст. 13 ЖК описываются полномочия региональных органов государственной власти, ст. 196 ЖК определяет порядок проведения лицензионного контроля управляющих компаний.

СанПиНы содержат требования к обеспечению санитарно-гигиенической безопасности жилых территорий.

ФЗ № 131 описывает полномочия муниципальных органов, в том числе и контролирующих органов в сфере ЖКХ.

КоАП содержит сведения о мерах пресечения, принимаемых по отношению к управляющим организациям, недобросовестно исполняющим свои обязанности.

Органы

Выделяются три уровня жилищного контроля: федеральный, региональный, муниципальный.

Федеральный уровень

Федеральный надзор не является основным способом контроля УК, центральные государственные органы отвечают за формирование общих принципов ведения жилищного хозяйства и издают методические указания.

Кто контролирует работу управляющих компаний на федеральном уровне?

Сюда входят:

  • Минстрой РФ. Данное министерство определяет порядок утверждения нормативов коммунальных услуг, порядок предоставления этих услуг и критерии их качества. Минстрой дает разъяснения по содержанию Постановления Правительства № 493 («Правила предоставления коммунальных услуг…») и по практической реализации его положений. Орган регулирует экономические аспекты учета теплоэнергии и воды.
  • Минэнерго РФ. Определяет схемы и нормативы теплоснабжения домов.
  • Федеральная антимонопольная служба. Определяет принципы ценообразования в сферах тепло- и водоснабжения, предельные уровни тарифов, регламентирует мониторинг оплаты гражданами коммунальных услуг. Ранее этими вопросами занималась Федеральная служба по тарифам, но в 2015 она была упразднена.

Региональный уровень

Непосредственный контроль над практической реализацией нормативов и методических указаний федеральных министерств осуществляется региональными органами и муниципалитетами.

На региональном уровне управляющие компании подчиняются:

1) Госжилнадзору (жилищной инспекции). Основная функция органа – проведение проверок исполнения УК и гражданами требований законодательства. Проверки осуществляются по таким параметрам, как:

  • содержание жилых помещений;
  • проведение перепланировок и переустройств;
  • содержание и ремонт общего имущества в МКД;
  • размер оплаты за содержание жилых помещений;
  • перевод помещений из статуса нежилых и в статус жилых и наоборот;
  • предоставление коммунальных услуг, определение их оплаты и способов ее внесения;
  • формирование ремонтных фондов.

Госжилнадзор уполномочен пресекать и устранять нарушения в этих сферах.

Жилищная инспекция не осуществляет прямого жилищного надзора над организациями, имеющими лицензию на управление домами. Вместо этого она осуществляет лицензионный контроль (ст. 196 ЖК), который предполагает проверку соответствия деятельности УК условиям получения и сохранения лицензии.

2) Комитету по тарифам. В зависимости от региона его функции могут выполнять разные организации: РЭК, министерство энергетики и т. д. Комитет определяет тарифы на теплоснабжение, электроэнергию, газоснабжение и водоснабжение, следит за их применением. Деятельность органа контролирует ФЗ № 210 «О регулировании тарифов…».

3) Региональным отделениям Роспотребнадзора. Руководствуясь СанПиНами, эта организация следит за качеством и безопасностью коммунальных услуг, в том числе:

  • проверяет химический, биологический, радиологический составы воды;
  • контролирует уровень шума, создаваемого работой вентиляционных систем, лифтов, тепловых узлов и других устройств;
  • следит за проведением дезинфекционных и дезинсекционных мероприятий;
  • проверяет показатели влажности, освещения, вентиляции в жилых помещениях.

В соответствии с КоАП, Роспотребнадзор привлекает к ответственности управляющие компании, нарушающие требования санитарных норм.

Местный уровень

На муниципальные органы налагаются отдельные обязанности, осуществляемые региональной властью.

Также органы местного самоуправления уполномочены проводить лицензионный контроль УК.

В большинстве случаев на местном уровне работу управляющих компаний контролирует Управление ЖКХ при городской администрации.

Порядок проведения проверок устанавливается муниципальными правовыми актами.

Плановые проверки региональными и муниципальными властями осуществляются раз в год, внеплановые инспекции проводятся при поступлении жалоб от жильцов, при нарушениях прав потребителей коммунальных услуг, при причинении вреда здоровью людей или окружающей среде, а также при возникновении угрозы причинения такого вреда.

По результатам ревизии составляется акт проверки управляющей компании.

Контроль со стороны жильцов

Управляющие компании действуют на основе договора с жильцами обслуживаемого многоквартирного дома, которые имеют право затребовать проверку добросовестности выполнения его условий. Для этого собственники жилья должны написать заявление. Коллективные заявления рассматриваются быстрее и имеют большую силу.

В заявлении жильцы должны указать свои личные данные и затребовать у УК список тарифов и их размеры. Документ составляется в двух экземплярах.

Предоставленные данные анализируются и соотносятся с качеством и количеством предоставляемых услуг. Для подробного анализа можно задействовать помощь экспертов.

Далее осуществляется проверка управляющей компании на предмет проделанных работ. Для этого жильцы должны затребовать сметы расходов и другие финансовые документы.

Отчетность нужно требовать не только за текущий год, но и за предыдущие 1-2 года (например, за 2017, 2016 и 2015).

Если обнаруживается несоответствие размеров тарифов качеству предоставляемых услуг, то собственники получают основания для подачи судебного иска, также они могут обратиться с коллективной жалобой на УК, которая отправляется в контролирующий орган. Оба варианта действий имеют один исход: УК будет проверена, и незаконные поборы возместятся жильцам при доказанном факте их наличия.

Проверить лицензирование организации можно на сайте Госуслуги (dom.gosuslugi.ru) путем поиска наименования компании в реестре лицензий.

Аудиторские проверки

Аудит управляющих компаний в сфере ЖКХ позволяет сделать работу организации более прозрачной и оптимизировать ведение финансовой документации. Аудиторская проверка УК осуществляется по следующим критериям:

  • соответствие финансовой документации реальным затратам компании;
  • правильность оформления документов, полнота и достоверность представленной в них информации;
  • эффективность хозяйственной деятельности (правильность целевого расходования средств и т. д).

По результатам анализа аудитор может дать рекомендации по улучшению работы УК, по усовершенствованию документооборота, по оптимизации расходов (в том числе налоговых).

В ходе проверки внимание обращается на такие документы:

  • сметы, в которых изложена информация о расходах на эксплуатацию жилищного фонда;
  • отчетность коммунального обслуживания на средства, собранные с жильцов;
  • отчетность сервисного обслуживания с задействованием услуг сторонних организаций;

Аудит управляющей компании с анализом этих документов позволяет выявить, какой процент от вкладываемых жильцами денег идет на обслуживание жилья, а какая часть средств расходуется неэффективно.

Выводы

Итак, кому подчиняются управляющие компании?

УК контролируются на всех уровнях: как центральными органами, так и рядовыми собственниками жилья.

Федеральные министерства отвечают за формирование теоретической и нормативной базы, регламентирующей деятельность управляющих компаний, региональные и муниципальные власти осуществляют регулярные проверки соответствия работы организаций установленным нормам, а жильцы могут проверить управляющую компанию, проведя анализ ее финансовой документации.

Источник: https://zakondoma.ru/upravlenie/kompaniya/proverka-i-kontrol-upravlyayushhej-kompanii.html

Муниципальное предприятие и его права. Организация и деятельность муниципальных предприятий и учреждений :

Под предприятием в общем смысле следует понимать имущественный комплекс, который используется для ведения предпринимательской деятельности. В его состав включаются все виды материальных ценностей.

К ним в числе прочего относят земельный участок, оборудование, сооружения, продукцию, сырье. Этот комплекс в целом или какая-либо его часть может выступать в качестве объекта аренды, залога, купли-продажи и прочих сделок.

Существуют различные организационно-правовые формы предприятий. Рассмотрим одну из них.

Муниципальные предприятия и учреждения и их собственники

В качестве владельца таких организаций выступает местный орган власти. Им же осуществляется управление муниципальными предприятиями. Собственник может направлять его работу по любому пути согласно законодательству. Орган местной власти имеет возможность:

  1. Создавать, реорганизовывать, ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения.
  2. Определять предмет и цели работы этих комплексов.
  3. Назначать руководителей.
  4. Контролировать использование и сохранность материальных ценностей, вверенных предприятиям.

Специфика работы

Деятельность муниципальных предприятий, касающаяся социального обслуживания, находится за рамками традиционного предпринимательства, конкурентной борьбы за привлечение капиталов.

Их функционирование дополняется необходимостью предоставлять услуги населению без расчета на извлечение прибыли. Муниципальное коммунальное предприятие или иной другой обслуживающий комплекс может использовать рыночные механизмы, внедрять опыт администрирования частными компаниями.

Это благотворно влияет на работу комплекса, повышает эффективность использования предоставленных ему ресурсов.

Законодательное регулирование

Учитывая специфику работы рассматриваемых комплексов, нормативные акты регламентируют процедуру их создания. Так, муниципальное казенное предприятие направляет большую часть своей продукции, работ или услуг на удовлетворение нужд МО. Такой комплекс выпускает товар по установленной стоимости для решения общественных задач.

Единая цена назначается и на категории работ и услуг. Муниципальное казенное предприятие получает дотации от государства. В соответствии с этим определяется цель его функционирования. Кроме того, комплексы такого типа в ряде случаев ведут убыточные производства. Такая регламентация устанавливается в ФЗ № 161.

Муниципальное предприятие использует материальные ценности, приватизация которых не допускается. Его функционирование направлено на решение различных социальных задач. К ним в числе прочего относят и реализацию услуг и товаров по минимальной стоимости.

Некоторые нюансы

Новые муниципальные предприятия города или иного населенного пункта создаются достаточно редко. Объектов, приватизация которых законодательством запрещена, в настоящее время не так много. При этом их юридический статус четко регламентируется нормативными актами.

Муниципальное предприятие, которое создается для оказания услуг либо реализации продукции по минимальной стоимости, достаточно сложно существовать без дотаций. Во всех случаях, фактически, имеет место бесприбыльная работа комплексов. Организация муниципальных предприятий, в этой связи, автоматически привязывается к бюджетным поступлениям.

Это, в свою очередь, противоречит в определенном смысле положениям ГК. Кодекс, в частности, относит муниципальное предприятие к коммерческой структуре. Работу такого объединения без прибыли сложно представить.

С другой же стороны, в Законе “О банкротстве” установлена обязанность учредителя, в данном случае – муниципального образования, не допустить несостоятельности созданного им предприятия.

Расширение сферы

Учитывая сложившуюся в настоящее время экономическую ситуацию, ряд экспертов полагают, что условий для образования хозяйствующих комплексов необходимо больше. Муниципальные предприятия функционируют сегодня во всех отраслях экономики.

Они предоставляют услуги, создают рабочие места, получают доходы, которые направляются в бюджет и собственное развитие. Тем не менее многие из них получают государственные и региональные дотации. В этой связи сложно говорить о какой-то прибыльности таких предприятий.

Новые условия их создания позволили бы:

  1. Заполнить рыночные ниши. Это актуально в случае отсутствия какого-либо профильного предприятия, недостаточной активности частных инвестиций, наличия повышенного или неудовлетворенного спроса.
  2. Ликвидировать монополии какого-либо производителя или продукции на местном рынке.
  3. Быстро реализовать выгодный проект.
  4. Снять напряженность на рынке труда.

Все эти проблемы присутствуют сегодня в социальной сфере. В этой области производственный процесс обуславливается не только стремлением извлечь прибыль, но и общественной полезностью, интересами социальной справедливости, платежеспособного спроса и проч.

Создавая новое муниципальное предприятие, необходимо учитывать наличие на рынке частных компаний, последствия их работы для населения. Некоторые услуги целесообразнее оставить этим объединениям.

Перед учреждением муниципального предприятия местные органы должны изучить возможности, существующие в частном секторе.

Классификация

Права муниципальных унитарных предприятий законодательно ограничены. Между тем такие комплексы обладают определенной степенью самостоятельности и в юридическом, и в хозяйственном смысле. В соответствии с этим критерием выделяют следующие группы:

  1. Предприятия, не обладающие ни хозяйственной, ни правовой самостоятельностью. В них присутствуют собственные административные органы. Тем не менее, по своей сути, такие комплексы выступают в качестве подразделений местной администрации. Расходы и доходы таких предприятий интегрируются в местный бюджет. Функционирование комплексов осуществляется в соответствии с поступающими из местных органов власти указаниями. В общем смысле, муниципалитет действует как одно предприятие, при этом координируя работу своих подразделений.
  2. Комплексы, обладающие юридической и хозяйственной самостоятельностью. В данном случае имеют место определенные права муниципальных предприятий, однако ключевые решения, касающиеся работы принимаются в администрации. В местном бюджете показывают только результаты их финансовой деятельности. Прибыль, которую получают такие предприятия, обычно не покрывает их расходов. Это обуславливается тем, что местная и региональная власть устанавливает соответствующие цены для них. В частности это касается транспорта, связи, услуг ЖКХ. В качестве источников финансирования предприятий выступают средства населения (потребителей), а также поступления из местного бюджета. В промышленных центрах, крупных муниципальных образованиях такие комплексы могут зарабатывать деньги самостоятельно и направлять прибыль на улучшение обслуживания граждан.
  3. Предприятия, осуществляющие деятельность на коммерческой основе. Такие комплексы выводятся из структуры администрации. Их передают в доверительное управление специалистам (менеджерам). Предприятия осуществляют реализацию товаров по рыночной стоимости. К ним относят разные строительные, промышленные, сельскохозяйственные, торговые и прочие комплексы. Они вправе осуществлять свою работу в форме акционерного либо другого хозяйствующего общества, которое учреждается органами местной власти. Последним принадлежит контрольный пакет ценных бумаг. Эти предприятия обладают свободой в своих действиях, имеют конкретный юридический статус. Они работают для нужд массового потребителя, за пределами местных рынков в том числе.

Имущество муниципального предприятия

Муниципальное образование (МО) может перевести созданный им комплекс на самоокупаемость, сочетая с этим предоставление дотаций потребителям (форма адресной поддержки).

В процессе перехода на коммерческую основу, увеличения объема платных услуг, с одной стороны, ликвидируется граница между муниципальными учреждениями и предприятиями, а с другой – между последними и частными компаниями.

Тем не менее, несмотря на определенную степень свободы действий по отношению к созданному комплексу, МО обязано соблюдать законодательные предписания. Ими гарантируются права и самого предприятия, и его руководства.

Функционирование комплексов осуществляется, преимущественно, на базе хозяйственного ведения. Это право предоставляет определенные полномочия предприятию на пользование, владение, распоряжение материальными ценностями, любыми движимыми объектами, финансами в том числе, по собственному усмотрению. Кроме того, оно может сдавать в аренду, продавать, менять, отдавать в залог.

Исключением выступают недвижимые объекты. На них не распространяется право распоряжения по собственному усмотрению. Для осуществления той или иной сделки необходимо согласование с собственником. На практике полномочия передаются руководителю предприятия. Он единолично реализует их. Взаимоотношения руководителя и собственника регламентируются трудовым законодательством.

Обязательства, возможности, запреты

Вмешательство собственника в деятельность муниципального предприятия, согласно ГК, вне установленных для него полномочий, считается незаконным. Владелец может осуществить изъятие только неиспользуемых по назначению материальных ценностей и распорядиться ими по собственному усмотрению.

Муниципальное предприятие отвечает по своим обязательствам всем имуществом, которое ему принадлежит. МО несет ответственность только в случае банкротства созданного им комплекса. Иные обязательства к нему не относятся. При банкротстве возникает субсидиарная ответственность. Такое же правило действует при недостаче имущества казенного предприятия.

По ГК в качестве административного органа выступает директор. Коллегиальные структуры управления в муниципальных предприятиях исключаются.

Руководитель осуществляет контроль перемещения денежных потоков, принимает самостоятельные решения по вопросам использования прибыли.

С согласия собственника предприятие может стать участником некоммерческой или коммерческой компании, распоряжаться акциями, принадлежащими ему, а также долями в хозяйственных товариществах и обществах.

Проблемы отрасли

В законодательстве не установлена обязательность проведения независимого аудита для муниципальных предприятий, а также создания каких-либо надзорных структур внутри него. Отсутствие контрольных функций у МО часто приводит к нарушению финансовой дисциплины.

Например, денежные средства муниципальных предприятий направляются в другие компании для сокрытия возникшей прибыли, начинают заключаться сделки для удовлетворения индивидуальных интересов руководства. Кроме этого, зачастую предоставляется необъективная или неполная информация о работе, что, соответственно, не позволяет предупреждать и пресекать неправомерные действия.

В некоторых случаях полномочия, которыми обладает собственник, не позволяют не только предъявлять к руководителям предприятий требования, но и определять показатели их экономической эффективности (отчетные или плановые). ТК, обеспечивая эффективную защиту работников, вместе с этим существенно осложняет процесс применения к ним мер ответственности.

Сокращение сектора

Оно давно обсуждается на правительственном уровне. Чиновники предлагают два варианта ликвидации муниципальных предприятий:

  1. Отчуждение непрофильных активов по закону о приватизации. В рамках этого подхода продажа должна осуществляться в обязательном порядке по любой стоимости. Речь, в частности, идет о проведении аукциона. Если первые торги не состоялись, то назначаются повторные. При этом начальная цена не объявляется.
  2. Преобразование в муниципальное учреждение с наделением права зарабатывать деньги сверх установленной суммы в смете.

Возможные последствия

Распродажа муниципальных предприятий может способствовать сокращению неотчуждаемого минимума имущества, который необходим местной власти для реализации своих полномочий. В соответствии с этим МО может лишиться статуса хозяйствующего субъекта. Это, в свою очередь, будет противоречить основополагающим нормативным актам местного самоуправления.

Муниципалитеты обязаны обладать собственными источниками средств для реализации своих функций и решения социально-экономических проблем. В условиях рыночных отношений для местных органов это означает не только возможность, но и необходимость иметь в своем распоряжении коммерческие структуры, сочетая обязательные и добровольные полномочия.

Между тем немаловажен другой аспект устранения муниципальных предприятий.

Эти комплексы несут на себе основную социальную нагрузку и обеспечивают сдерживание повышения тарифов на жизненно важные услуги, получая при необходимости бюджетные дотации.

Однако муниципальное предприятие, функционирующее на правах хозяйственного ведения, в любой момент может быть переведено на хозрасчет с исключением остатков финансирования из бюджета.

Если отменить тарифное регулирование, то есть допустить предоставление услуг населению по стоимости, включающей хотя бы средний доход, то это станет доступно любому комплексу. В этом случае оно мало чем будет отличаться от частной компании по силе мотивации. А дотации будут переадресовываться непосредственно потребителям.

Источник: https://BusinessMan.ru/new-municipalnoe-predpriyatie-i-ego-prava-organizaciya-i-deyatelnost-municipalnyx-predpriyatij-i-uchrezhdenij.html

Управление управляющей компанией в сфере жкх (для организаторов, законы, порядок выбора УК, плюсы)

Управляющая компания (УК) – форма организации бизнеса, основанная на управлении активами или имуществом определенной категории лиц, как физических, так и юридических, которые по тем или иным причинам не могут или считают нецелесообразным самостоятельно нести бремя управления принадлежащим им имуществом, либо не обладают достаточными познаниями в этой сфере деятельности.
Для подавляющего большинства граждан РФ понятие «управляющая компания» тесно связано с услугами ЖКХ – именно коммерческая деятельность по управлению и обслуживанию жилым фондом является темой для непрекращающихся дискуссий, вызывает массу нареканий и служит неиссякаемым источником для законотворчества различных законодательных органов: начиная с Государственной Думы РФ и заканчивая местными законодательными органами. С 2005 года, когда был принят Закон, позволивший гражданам – собственникам жилья, самостоятельно выбирать способ управления принадлежащей им недвижимостью в многоквартирных домах не утихают споры об эффективности деятельности управляющих компаний, а действующее законодательство пребывает в перманентной стадии «реформ ЖКХ» до сих пор не давших положительных результатов.

Законодательные основы деятельности УК

Для собственников жилья принципиально важными при выборе формы управления своим многоквартирным домом является знание нескольких основополагающих позиций действующего законодательства РФ, которые позволят им не ошибиться в выборе способа управления, оценить преимущества и недостатки возможных вариантов управления МКД и в конечном итоге – принять коллективное решение о выборе способа управления.
В настоящее время УК в сфере ЖКХ могут создаваться в двух организационно-правовых формах:

• Общества с ограниченной ответственностью – (ООО);

• Акционерного общества – (АО).

Это – принципиально при выборе УК для того, чтобы не попасться на уловки мошенников, которые могут предложить услуги по управлению жилым фондом не имея на это права.

Деятельность всех управляющих компаний жестко регламентирована законодательством.
Основополагающим нормативным актом является Жилищный кодекс – (ЖК РФ). На его основе и, в развитие основных положений, содержащихся в нем, принят ряд законов и постановлений Правительства РФ, а так же локальных нормативных актов на уровне местных органов управления.
Другими нормативными актами, с которыми следует ознакомиться, прежде, чем остановить выбор на той или иной УК:

• ФЗ от 8 августа 2001 года № 128; 

• ФЗ от 29 ноября 2001 года № 156; 
• ФЗ от 21 июля 2014 года № 255-ФЗ.

В этих законах содержаться основные положения, касающиеся лицензирования деятельности УК в сфере ЖКХ.

Сопоставив предоставленные УК документы с требованиями, предъявляемыми государством, вы можете быть уверены в соблюдении УК всех требований законодательства, а так же узнать объем услуг, которые компания вправе осуществлять.

Управление управляющей компанией (для организаторов бизнеса УК в ЖКХ)

Создание управляющей компании по управлению многоквартирным домом – довольно длительный и трудозатратный процесс, который в большой степени зарегулирован государством. Это объяснимо.

Неквалифицированный подход или элементарное незнание методов управления подобного рода предприятием неизбежно ведет к нарастанию претензий со стороны владельцев недвижимости в МКД и существенным нарушениям в сфере законодательства и финансовой дисциплины.

Алгоритм деятельности по управлению управляющей компанией может быть прописан в несколько шагов. Но каждый из этих шагов требует профессионального и ответственного подхода лица (группы лиц) принявших решение об организации такого бизнеса:

1. Подготовка к созданию УК – предусматривает изучение рынка аналогичных услуг, выявление мнения потребителей о недостатках существующих УК, открытие и регистрацию юридического лица в форме ООО или АО, получение лицензии на данный вид деятельности, страхование ответственности, создание материально-технической базы и офиса для размещения компании;

2. Принятие в управление МКД – ответственный этап требующий от руководства выработки агитационной стратегии, показывающей преимущества компании по сравнению с конкурентами.

Большого по материальным затратам и времени сотрудников УК комплекса работ по подготовке и проведению собраний собственников МКД, оформлению протоколов общих собраний, составлению актов обследования состояния инженерных коммуникаций МКД, уточнения границ придомовой территории, принятия технической документации у прежней УК;

3. Непосредственное управление МКД – начинается с:

• Заключения договоров с поставщиками коммунальных услуг (ресурсоснабжающими организациями, являющимися в большинстве случаев монополистами), клининговыми компаниями; 
• Наем и расстановка работников, составления должностных обязанностей для каждой из категорий наемных работников, тарифицирование должностных окладов, контроль за действиями наемных работников;
• Организации бухгалтерского учета и соблюдение форм отчетности;
• Организации своевременного реагирования на жалобы и заявления собственников МКД;
• Организации своевременной доставки квитанций на оплату услуг ЖКХ и приема платежей за поставленные ресурсы и оказанные услуги;
• Создании службы по эффективному взысканию дебиторской задолженности за услуги ЖКХ;
• Организации деятельности аварийной службы: обеспечение работников транспортом, служебными помещениями, инвентарем;
• Взаимодействия с местными органами власти и участие в общемуниципальных мероприятиях, направленных на совершенствование деятельности УК в сфере ЖКХ.

Стратегическое планирование деятельности УК

Чтобы управлять управляющей компанией, для руководства УК на начальном этапе необходимо определиться в какой из двух возможных форм будет осуществляться деятельность возглавляемого ими предприятия:

• В форме простого управления;

• С функциями единого заказчика.

В первом случае задачами УК является выполнение организационно-распорядительных функций по договору с уже существующим в МКД ТСЖ. По гражданско-правовому договору УК выполняет:

• Взаимодействие с собственниками в МКД;
• Контакты с властными и контролирующими органами;
• Взаимодействие с ресурсоснабжающими организациями;
• Работу с клининговыми компаниями;
• Организацию лицевого (финансового) обслуживания собственников МКД.

Во втором случае – функции, помимо перечисленных выше, включают в себя организацию в структуре УК собственных служб по техническому обслуживанию МКД либо заключение от своего имени договоров с третьими лицами – поставщиками услуг ЖКХ и клининга с взыманием комиссионного сбора за посредническую деятельность, которая взимается с собственников в МКД.

Это наиболее распространенная форма деятельности УК, открывающая значительно большие возможности для финансового маневра, но и таящая в себе соблазн нецелевого использования свободных денежных средств.

Для собственников недвижимости в МКД

Порядок выбора управляющей компании

Принять решение о заключении договора на управление управляющей компанией имуществом МКД вправе только общее собрание собственников. При этом количество участников должно составлять не менее 50% от общего количества собственников жилых и коммерческих помещений в доме.

Количество , которые учитываются при принятии решений, зависит не от числа зарегистрированных в той том или ином помещении (квартире), а от размера площади недвижимости. Иными словами – от количества квадратных метров, собственником которых является участник собрания.

Не вправе принимать решения и участвовать в общих собраниях лица, хотя и зарегистрированные на данной жилой площади, но не являющиеся собственниками. 
На равных правах в собраниях участвуют и собственники коммерческой недвижимости, располагающейся обычно на первых (нижних) этажах здания.

Зачастую, ввиду больших размеров площади помещений, которыми они владеют, их голоса становятся решающими при принятии решений.
Решения принимаются простым большинством , поданных по тому или иному вопросу.

Самой распространенной формой организации собраний собственников является заочная форма обсуждения и ания. При этом инициативная группа, выступившая инициатором принятия какого-либо вопроса, печатает бюллетени, в которых излагается суть проблемы и предлагаются варианты её решения.

Устанавливается срок, в течение которого собственники могут высказать свое мнение – проать.
Принятое решение оформляется протоколом, который является обязательным к исполнению управляющей компанией, если это решение не противоречит законодательству.

Так, нельзя объявить отдельный двор независимым государством или запретить проезд транспорта по муниципальным дорогам, проходящим вблизи дома, установив шлагбаум. 
Собственники недвижимости имеют право в любой момент сменить управляющую компанию или избрать иную форму управления общей недвижимостью, например – ТСЖ.

Преимущества от управления управляющей компании

Несмотря на многочисленную критику в адрес управления управляющей компанией имуществом МКД, они по-прежнему остаются самой распространенной и эффективной формой управления, поскольку позволяют аккумулировать и перенаправлять на нужды содержания дома средства, поступающие от нескольких МКД.

Для этого необходимо убедится в стабильности работы УК. Узнать, в течении какого времени она осуществляет свою деятельность, какими ресурсами обладает, ознакомится с балансом УК. Все эти данные можно почерпнуть на сайте УК, ведение которого обязательно.

Так же УК обязана ежегодно публиковать отчеты о результатах своей финансовой деятельности.

К плюсам относятся:

• Большинство УК обладает необходимой материально-технической базой для осуществления деятельности в сфере ЖКУ;

• Руководство компании в обязательном порядке знакомится со всеми изменения законодательства в сфере ЖКХ и обязано реагировать на них;
• Договор с УК является юридически значимым документом. В случае нарушения его условий одной из сторон вторая сторона вправе требовать восстановления нарушенного права по суду;
• В ведении УК находятся все вопросы управления домом: материально-технические, хозяйственно-бытовые и организационные. В силу этого любой вопрос решается более оперативно, поскольку нет необходимости обращаться в различные органы для решения той или иной проблемы;
• УК самостоятельно заключают договоры с ресурсоснабжающими организациями и имеют возможность выбора альтернативных поставщиков услуг если ресурсоснабжающая компания не является монополистом в регионе.
• УК формирует консолидированные квитанции по оплате всего комплекса услуг по содержанию дома и калькуляцию стоимости потребленных ресурсов. Нет необходимости осуществлять раздельные платежи в несколько организаций;
• Деятельность УК подотчетна местным органам управления и жестко регламентирована законодательством. Любое отступление от этих требований влечет привлечение к ответственности руководителей УК;
• Деятельность всех УК застрахована. Если в результате деятельности работников УК у самой компании не найдется средств на возмещение ущерба, за неё это сделает страховая компания. Таким образом, собственник недвижимости не пострадает материально. Все возникшие убытки ему будут гарантировано возмещены.

Заключение

Деятельность УК до сих пор вызывает массу справедливых замечаний. Постоянно вскрываются факты недобросовестного выполнения обязательств или необоснованного завышения тарифов на услуги.

Тем не менее, единственная существующая альтернатива УК – ТСЖ (товарищество собственников жилья) в подавляющем большинстве случаев не оправдывает себя и не в состоянии обеспечить собственникам полного комплекса услуг, которые предлагает УК. Эта «вяложивущая» форма управления МКД – редко оправдывает себя.

Принятие решения об организации ТСЖ – обычно результат гиперактивностиотдельных граждан, преследующих определенные интересы и хорошо знакомых с уязвивыми местами в системе ЖКХ открывающими доступ к материальным ресурсам..

Управление управляющей компанией имуществом МКД – доказавшая свою эффективность форма организации управления в системе ЖКХ. Основная задача собственников заключается в правильном выборе УК и в эффективном контроле за её деятельностью. А рычагов для этого достаточно много.

Источник: http://jilishnik.ru/remont-kommunalnye-uslugi/item/119-upravlenie-upravlyayushchej-kompanii-v-sfere-zhkkh-zakony-poryadok-vybora-uk-plyusy

Роль управляющей компании в сфере ЖКХ

Благодаря реформе жилищно-коммунального хозяйства, функции по эксплуатации, ремонту и обслуживанию домов переданы в частные руки. Законодательство закрепляет за коммерческими предприятиями роль ЖЭКов, при этом позволяет извлекать выгоду из предлагаемых услуг. Это для многих сделало возможным открыть предприятия, работающие в этой сфере.

К сожалению, не все из них стремились к добросовестной деятельности, поэтому у многих владельцев квартир в многоквартирных домах вызвали чувство неприязни.

Однако сегодня управляющая компания ЖКХ стала не только справляться со своими обязанностями гораздо лучше, чем в начале своего пути, но и в борьбе за клиента совершенно иначе посмотреть на свои взаимоотношения с собственниками жилья.

Собственники же получили в результате такой реформы готовый инструмент, позволяющий решать любые общедомовые вопросы без лишней волокиты. Современная управляющая компания (УК), ответственно подходящая к своей деятельности, гораздо бережней относится к имуществу многоквартирного дома.

Она предлагает в сфере своей деятельности практически неограниченные возможно по устройству и поддержанию порядка, вплоть до воплощения капризов жильцов в виде резных живых изгородей, мощеных камнем парковок и аквариумов в холле подъезда. При этом оставить заявку для решения какого-либо вопроса можно при личном визите, при помощи письменного уведомления по почте или курьерской службой и даже через сеть интернет на сайте организации.

Регулирование деятельности УК в сфере ЖКХ

Правовое регулирование деятельности управляющих компаний осуществляется Жилищным кодексом, а также профильным законодательством и иными определяющими и регулирующими положениями, выпущенными государственным регулятором, полномочия которого в отношении УК четко определены законом. Отношения же с собственниками жилья выстраиваются также и на основании договора, что требует закон.

В пределах своей деятельности УК подчиняется жилищной инспекции, которая выполняет работу регулятора в сфере ЖКХ.

Регулятор контролирует деятельность компаний, осуществляет лицензирование и, конечно, выдает иные разрешающие документы на осуществление деятельности компании.

Открыть таковую сегодня несложно, если соблюсти ряд формальных требований.
Требования к УК сегодня уже в достаточной степени проработаны и определены законами:

  • УК представляет собой АО или ООО (ОДО) с соответствующими видами деятельности;
  • уставный капитал должен соответствовать заявленной деятельности;
  • штатное расписание организации должно в обязательном порядке включать должность главного инженера и такое место не может быть вакантным;
  • также должны быть должности инженера по основным направлениям деятельности;
  • аттестованный должным образом персонал;
  • компании следует выбрать направление деятельности — управление, эксплуатацию, гибридное;
  • надлежащим образом работать в выбранной сфере, не нарушая закон и не вызывая обращений жильцов подконтрольных домов к регулятору или в прокуратуру. Большое число обоснованных жалоб послужит основанием для отзыва лицензии.

Именно поэтому уставный капитал играет большую роль при получении лицензии, ведь сегодня собственники жилья стали осторожны и не обращаются в организации, которые не смогут ответить по своим обязательствам в случае возникновения конфликтных или даже кризисных ситуаций. Да и требования к УК со стороны закона ужесточены в достаточной степени.

Некоторые особенности лицензирования

Закон обязывает прописать в штатное расписание главного инженера, который отлично разбирается в сфере вопросов ЖКХ, может принимать решения с прогнозом последствий, выдавать экспертное заключение, давать ценные указание подчиненным.

Лицо, занимающее пост главного инженера, аттестуется на 3 года, после чего должен пройти переаттестацию. Ответственность инженера в УК достаточно высока.

Штатное расписание также должно включать специалистов, непосредственно реагирующих на заявления жильцов дома.

Для построения качественно взаимодействия с клиентами УК также должна открыть круглосуточную диспетчерскую службу и располагать дежурной бригадой, которая будет выезжать на аварийные ситуации. Такое требование является необходимостью для защиты интересов собственников жилья.

Штатное расписание оказывает значительную роль на получение лицензии.

Требования регулирует профильное законодательство, которое определяет в том числе и порядок получения лицензии. Прохождение этой процедуры предполагает выполнение ряда мер по предварительной организации, инициирует начало подача заявки, образец которой можно найти в сети или на информационных стендах регионального регулятора.

Лицензия организации предполагает наличие собственного помещения, где располагается материально-техническая база, позволяющая осуществлять текущую деятельность, оперативно реагировать на аварии с подотчетным имуществом управляемого многоквартирного дома.

Получение лицензии предполагает наличие приложения, в котором перечисляется список управляемых многоквартирных домов. Сокращение списка в течение года на объем, равный или превышающий 15% может послужить основанием для досрочного отзыва лицензии.

Правоотношения между УК и собственниками

Для обслуживания дома между УК и Товариществом собственников жилья (ТСЖ) или инициативной группой следует заключить договор, типовой образец которого можно найти на сайте регулятора. Закон исключает предоставление услуг без этого шага.

Договор играет роль главного документа во взаимоотношениях сторон. Именно здесь указываются требования, которые выдвигают собственники жилья к управлению их имуществом.

И от того, насколько точно и качественно будут решаться вопросы, зависит дальнейшая судьба отношений между сторонами договора.

Стоит отметить, что современные владельцы жилья уже в достаточной степени разобрались в новой форме правоотношений.

И либо откажутся подписывать кабальный договор, либо же воспользуются своими правами, и в случае некомпетентного подхода к своим обязанностям по договору со стороны УК они могут инициировать разного рода проверки — от заявления регулятору (в жилищную инспекцию) и до требования о проведении прокурорской проверки в сфере деятельности компании. При плохом подходе к УК своим обязанностям жильцы обязательно предпримут попытку поменять компанию, так как закон это позволяет.

Соответственно, если УК будет лишь формально брать с собственников деньги на основании договора, пустив эксплуатацию на самотек, то это может вылиться в досрочный отзыв лицензии, а то и в более крупные неприятности для руководства фирмы вплоть до уголовного или административного преследования. Заключение договора предполагает описание возложенных на компанию обязанностей. Наиболее важные обязанности управляющей компании ЖКХ:

  1. Эксплуатационно-ремонтные работы. Сюда входит и текущий ремонт, и регулярное проведение осмотра имущества с целью выявления возможных проблем, и аварийные выезды оперативных ремонтных бригад. Также в ведении УК находится подготовка многоквартирного дома к зиме, обеспечение пожарной и эксплуатационной безопасности, санитарно-эпидемиологические мероприятия, устранения какой-либо конструктивной проблемы постройки. Также накладывается множество других функций в сфере ЖКХ.
  2. Организационные услуги. Сюда включен сбор платежей за ЖКХ, обеспечение бесперебойного предоставления коммунальных услуг поставщиками в надлежащем качестве, сохранность технической документации постройки, регистрационный учет и многое другое вплоть до организации собрания жильцов или выявления расхитителей ресурсов.

Договор налагает на обе стороны ответственность в рамках, определенных законодательством. При этом если закон определяет выполнение каких-либо работ, даже не указанных в договоре, это не освобождает УК от необходимости выполнять свои обязанности. Соответствующее постановление Высшего арбитражного суда № 11 от 17.02.2011 превентивно лишает любую УК подобного маневра.

Не нашли ответа? Консультация юриста бесплатно!

Источник: http://yurist-konsult.ru/zhkx/upravlyayushhaya-kompaniya-zhkx.html

О собственности
Добавить комментарий